保障从业者权益。 新华社 王鹏 作
□刘少华
5月25日，市场监管总局发布《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》），这份28条的《指南》剑指当前网络交易平台存在的收费乱象，明确划定了8种不合理收费行为的红线。
这份文件一旦出台，将成为我国首部专门针对平台收费行为的合规指引，其既回应了广大中小商户的迫切诉求，也标志着我国平台经济治理进入精准化、规范化的新阶段。
近年来，网络交易平台凭借技术赋能与规模效应，成为驱动经济增长的重要引擎。然而部分平台以复杂收费名目转嫁成本、挤压商户利润空间的问题日益凸显。
某电商平台的小微商家曾算过一笔账：每卖出100元商品，平台各项收费加起来竟高达25元，利润率被压缩到微乎其微。这种收费模式，不仅扼杀了中小商家的生存空间，最终也将反噬平台自身的发展活力。
平台经济的本质是连接与赋能，而非控制与榨取。平台收费乱象背后，是数字经济时代新型垄断形式的显现。传统经济中的垄断表现为对产量的控制，而平台经济的垄断则更多体现在对渠道和数据的掌控上。一些头部平台凭借用户规模和流量优势，事实上形成了“必须通过我”的通道垄断。在这种不对等的关系中，平台内经营者几乎没有议价能力，只能被动接受平台的收费规则。某外卖平台曾单方面将佣金比例提高至26%，引发商家强烈抗议却无力改变，就是典型案例。这种生态失衡若不遏制，将动摇平台经济的创新根基。
健康的平台经济本应是共建共享的生态系统，但在资本逐利的驱动下，一些平台将“变现能力”作为唯一追求，忽视了生态各方的利益平衡。这种短视行为无异于杀鸡取卵——当平台内经营者因不堪重负而大量退出时，平台的繁荣也将成为无源之水。《指南》要求平台收费应遵循公平、合理、透明原则，是对平台经济应有价值观的重申。只有将收费控制在合理范围内，确保各方都能从生态发展中获益，平台经济才能实现可持续发展。
规范平台收费行为，绝非否定平台经济的价值，而是要构建“监管护航发展，发展反哺监管”的良性循环。《指南》在强化平台合规自律的同时，也强调了加强监督与实施的重要性，这体现了治理思路的创新。
单纯的行政监管难以覆盖快速变化的平台经济，而纯粹依赖平台自律又难免流于形式。理想的状态是形成行政监管、平台自律、商家监督、消费者选择的多元共治体系。例如，建立平台收费公示制度，让收费行为暴露在阳光之下；完善商家投诉渠道，形成对不合理收费的有效制衡；引入第三方评估机制，对平台收费合理性进行客观评价。多方力量共同作用，才能形成规范收费行为的长效机制。
平台经济不是法外之地，平台收费必须回归服务本质。《指南》经过征求意见阶段正式出台后，将标志着我国平台经济治理进入精细化阶段。
规范收费行为表面上是经济问题，实质上关乎数字时代商业伦理的重塑。合理的收费应当是基于价值创造的合理回报，而非权力寻租的结果。只有平台回归服务本质，平台收费回到合理边界，我们才能期待一个各方共赢的数字经济新图景。
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