来源：TOP创新区研究院
为什么人人都在谈“场景”
2025年，“场景”成了中国最被高频提及的产业热词之一。
从中央经济工作会议强调“新场景”，到深圳、南京、合肥等城市接连发布“场景清单”，再到全国62亿㎡的产业园区开始全面布局“场景招商”……
几乎所有人都在谈“场景”。
但问题是——这个词，说得越多，反而越模糊。
“场景”到底是什么？
它是一块地？一个活动？
是一个实验室？一种政策组合？
还是一个行业机会？
其实，场景这个概念并不新，它是一种古老的创新载体，
只是被数字技术重新激活了。
场景，技术的“主战场”
场景，本质上是一种“用武之地”
没有场景，技术只是算法；
有了场景，技术才有可能变成生产力。
比如，我们都知道“无人机送货”技术早已成熟，可它为什么迟迟不能大规模应用？因为它需要的不只是飞行能力，还要配套试飞空域、低空监管、保险机制、仓储终端、用户信任……这一切的真实环境和规则组合，就是一个“场景”。
再比如，在医院里部署AI影像识别系统，不能只是技术够强，更要看这个医院是否开放数据接口、医生是否愿意采纳建议、医保是否承认结果。这些“非技术”的东西，恰恰构成了技术落地的“关键舞台”。
所以，“场景”不是背景板，而是主战场。
2025年《政府工作报告》中，
提出要“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展。”
注意这几个关键词：“大规模”“应用”“示范”。
这不是一句鼓励创新的常规提法，也隐含了政策侧重的方向：
不仅鼓励“技术研发”，也要鼓励“技术落地”。
补仅支持“高新技术企业”，也要支持“敢于试错的场景运营者”。
2024年，兰德智库发布的一份AI研究报告中指出：
“80%的AI项目失败，是因为找不到落地场景。”
“AI的失败率是其他创业项目的两倍。”
为什么？因为大多数创业者，低估了“真实世界的复杂性”：
一个算法在实验室运行良好，但一旦进入真实场景，就会遭遇各种“不讲理”的问题——数据不统一、流程不配套、用户不理解、政策不支持……
技术只是门票，真正决定项目能否活下来的，是场景。
这也就是为什么中国很多地方开始从“给钱招商”，转向“给场景招商”；
这也是为什么，南京、宝安、合肥、上海西岸开始搞“场景基金”、“场景清单”、“场景发布会”……
它们其实在做一件事：
把城市资源打包成一个“验证平台”，主动为技术落地提供舞台。
这种做法的背后，是一种新逻辑：
“我不在乎你说得多好，技术有多牛，
我只看你能不能在我的城市跑通。”
场景，成了技术与城市之间的契约。
而越来越多城市开始转向了“场景招商”。
65城集体“卷场景”
三大阵营出列
2024年，长城战略咨询发布《中国场景创新研究报告》指出：
全国GDP百强城市中，有65座城市已启动“场景创新”专项机制。
超过一半的头部城市，已经从拼“要素吸引力”，转向拼“场景变现力”。
也就是说，过去是招商靠企业、园区靠配套；而现在招商靠场景、园区靠运营。
更关键的是，这些城市不是“零敲碎打”，而是直接开启系统化动作：
设立“场景清单”机制，发布城市级真实需求
成立“场景公司”或“应用示范办”，统筹匹配与招商
设立“场景基金”，联动资本投资与城市应用生态
明确“场景发布会”与“城市IP”联动，用场景打造影响力
城市，从招商部门变成了技术需求发布商。
在这场全国场景争夺战中，形成了三大主力阵营：
第一阵营：
超一线城市，输出“制度型场景平台”
关键词是：平台、机制、链主协同
比如北京建立了全市统一的应用场景发布平台，政务数据统一接口管理，场景需求端与供给端实现全流程对接，推动人工智能、大模型、医疗健康等高频领域加速落地。
上海则以576个数字化转型应用场景为依托，推动国企、外企、民企共建“混合场景”，在城市更新、民生服务、交通枢纽等领域积累了高度复用的“场景资产”。
北京市应用场景统一发布平台
第二阵营：
科创新贵，形成“场景基金+联盟”打法
关键词：基金机制、联合运营、垂类集群导向
比如合肥打造了全国领先的“场景公司”，整合国有企业资源，26家单位共同开放交通、能源、建筑、教育等核心场景，吸引中小企业进场验证，并配套应用采买与投融资支持。
南京设立全国首支“场景基金”，围绕“4266”产业规划，落地“低空经济”、“绿色低碳”、“商业航天”等差异化场景，构建“场景即市场准入”的机制，创新“场景估值模型”。
在祥源花世界景区里
两架亿航EH216-S 无人驾驶电动垂直起降航空器（eVTOL）原地腾空。
第三阵营：
制造强市，全域开放构建“试验场城市”
关键词：高频发布、闭环运营、产业联动
深圳提出“整座城市即测试平台”，市级已发布近200个“城市+AI”应用场景，涵盖交通物流、政务服务、医疗教育、社区管理等领域。今年深圳已经发布了30个科创企业的产品应用场景，帮助了109家企业进行对接；第二批50个适合向中小企业发布的场景也将于近期集中提供。
比如南山，打造机器人谷，构建“研发—试验—产业链”的一体生态；龙岗：以场景换技术、以需求引供给；福田：全国首批上线70位“数字员工”，政务全流程AI介入。
尤其是宝安区，提出打造“全国首个全域场景开放标杆城区”：
制度上，建立场景发布与对接机制，每年发布超100个真实应用场景；机制上，政府搭桥，企业报名，试点落地后给予采购激励或专项基金支持。
更重要的是，宝安以“制造业+交通枢纽+政策礼包”三重叠加，构建了城市级试验生态：
有产业：制造业规上产值超万亿，工厂即实验室
有空间：机场、会展中心、数据园区，空间即场景
有通路：从试点到推广，从落地到订单，从订单到融资
在宝安的几个经典案例中，比如兆威“灵巧手”：在宝安机场真实场景实测，分拣效率提升42%，数据被纳入产品白皮书，项目进入下轮融资估值翻倍；还有影石AI剪辑系统：通过马拉松航拍剪辑场景不断训练模型，AI生成时间从10分钟压缩到30秒，因落地能力强、用户留存高，被评为2025年估值黑马，超300亿元。
这背后揭示了一个新逻辑：
技术 × 场景 = 数据 × 验证 × 市场 × 资本 × 扩张
场景可以成为企业估值飞轮的起点：试验成功一次，数据可以变成报告，报告变成订单，订单吸引资本，资本推动扩张，扩张再催生新场景……
这便是“场景的系统价值”。
城市场景构建的
关键门槛
当然，一个真正有生命力的场景，绝不仅仅是空间的陈设、数据的填空，
真正的好场景，有三个维度：
首先是验证能力。
是否提供完整的数据、流程、运营环境，能让一个产品从0到1测试迭代？
任何技术从算法走向产品、从模型走向产业，中间都需要一个具备反馈机制与制度环境的“真实世界”。如果一个场景无法提供高频数据、开放接口、真实用户和动态运行的迭代条件，那么所有技术，只能停留在实验室或演示厅，永远迈不出0到1的那一步。
其次是需求强度。
这个场景是“做出来给人看”的，还是确实有一个真实产业/社会问题需要解决？
许多看似“炫技”的场景，实际并没有解决任何人真正的痛点。真正有力量的场景，往往是那些源自真实问题、并能够驱动供需双方参与的痛点场域,是“迫切需要被解决”的场景，是城市治理、产业升级或民生改善过程中的“关键节点”。
最后是商业闭环的可能性。
技术跑通以后，有没有稳定的用户、持续的采购、可预测的扩张路径？
如果一项技术跑通之后，无法转化为可持续的采购订单、无法吸引真实用户付费、无法形成应用到复制的路径，那么它的验证终将沦为一次“科技彩排”。只有在场景中跑出模型，形成产品，再生成市场，才构成真正意义上的“技术价值链条”。
这三者缺一不可。
缺了验证，技术不成立；
缺了需求，企业不来；
缺了闭环，投资无望。
FTA场景打造技术路线图，构建“场景需求池”与“企业能力池”的精准匹配系统©FTA产服
所以这也提醒我们：
当“场景”成为产业政策显学时，城市必须警惕两个常见误区。
其一，是只做“样板间”，不做“清单库”。
很多地方发布了几个高光项目，却缺乏系统的需求归集与动态统筹机制。企业看得见舞台，却进不去后台。
其二，是只有“清单”，没有机制。
场景虽然罗列得很全，但缺乏专职机构推动落地，没有资源统筹、没有协调调度、没有服务转化，结果就是场景挂在墙上，却无人认领、无人使用。
而那些真正跑得通的城市，往往在三个层面构建了“场景操作系统”：
第一，形成场景清单的动态编制机制，整合市、区、国资平台的应用需求，变碎片为平台；
第二，设立专职场景运营机构，真正承担起“从政策到项目”的匹配职责；
第三，建立“场景+资本”联动机制，比如场景基金、首单补贴、数据使用权转化等，给企业一个明确的激励预期，让落地变成增长的起点。
其实，“试验场”这个词，过去是科研机构的专属；
今天，它成为城市最重要的功能之一。
一个场景，是一次真实的“产业投射”；
一个验证，是一次价值的“提前揭榜”；
一个城市，如果拥有一个成熟的首试机制+场景转化路径+资本放大模型，它就不只是招商平台，而是一个产业孵化引擎。
在场景治理的新逻辑中，
谁掌握了这套机制，谁就掌握了未来。
特别声明：以上内容仅代表作者本人的观点或立场，不代表新浪财经头条的观点或立场。如因作品内容、版权或其他问题需要与新浪财经头条联系的，请于上述内容发布后的30天内进行。